溫州市第十二屆人大常委會第十四次會議，聽取并審議了市政府關(guān)于招商引資“一號工程”實施情況的報告。常委會組成人員認為，近年來，全市各級政府和有關(guān)單位深入開展招商引資工作，大力推進“溫商回歸”工程，政策體系和工作機制逐步健全，服務保障工作有所優(yōu)化，取得了一定成效。但還存在不少亟待重視和解決的問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)布局缺乏總體規(guī)劃，引進項目結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；招商引資項目落地率投產(chǎn)率不高，前期工作和后續(xù)跟蹤服務有待深化；要素制約依然明顯，真正實現(xiàn)“人無我有，人有我優(yōu)”的政策仍然任重道遠等。為此，提出如下審議意見：
一、進一步完善全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，著力優(yōu)化引進項目結(jié)構(gòu)。要根據(jù)溫州的產(chǎn)業(yè)特點、現(xiàn)階段發(fā)展需要和溫商的投資趨向與意愿，明確溫州有什么、缺什么、溫商想干什么，統(tǒng)籌考慮各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)的特點、優(yōu)勢和發(fā)展定位，進一步完善全市產(chǎn)業(yè)布局，科學調(diào)整招商引資工作的考核指標，明確招商引資、溫商回歸的產(chǎn)業(yè)導向和重點�？茖W合理布局大型城市綜合體，避免重復建設(shè)和同質(zhì)化競爭，加大工業(yè)、高科技項目和現(xiàn)代健康休閑產(chǎn)業(yè)的引進力度，重視招商引資項目與本地符合產(chǎn)業(yè)導向、成長型中小企業(yè)的合作對接，注意處理好發(fā)展目標和招商指標、招商質(zhì)量和數(shù)量、引進內(nèi)資和外資、招商和安商、溫商回歸和本地企業(yè)外遷等關(guān)系，推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
二、進一步加強招商引資項目的前期工作和后續(xù)服務，著力提高簽約項目落地率、投產(chǎn)率。要在做深做細項目前期上下功夫，加快建設(shè)和完善在外溫商信息庫和項目信息庫，對列入招商項目庫的項目可行性和投資方案要先進行綜合評估論證，嚴格把關(guān)，確保成熟后再推出，防止為應付招商任務、未經(jīng)科學分析論證而匆忙上報項目、草率簽約的現(xiàn)象再發(fā)生。加強招商力量，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資工作的針對性、有效性。建立招商服務流程管理，及時解決項目推進過程中出現(xiàn)的各類問題，實行全程跟蹤服務。完善項目推動機制，強化督查考核，對流失項目和長時間難以落地及落地后進展緩慢的項目要建立分析調(diào)查制度，對人為造成的項目流失和違約行為，要實行責任追究，切實提高簽約項目的履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。
三、進一步強化要素保障，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。借鑒外地招商引資工作經(jīng)驗，進一步解放思想，加大力度，根據(jù)溫州發(fā)展需要，出臺最管用、最優(yōu)惠的政策，首先做到“人有我有”，再力爭做到“人無我有，人有我優(yōu)”。采取有效措施，落實九大重點產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策。加快圍墾造地和城鎮(zhèn)低效用地的開發(fā)利用，爭取更多用地指標，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚大平臺建設(shè)。對用地集約的工業(yè)類重點產(chǎn)業(yè)項目，要優(yōu)先優(yōu)惠供應土地。對我市銀行流向引資項目的資金流動情況和土地利用產(chǎn)出效率要進行分析把關(guān)。
四、盡快破解若干溫商回歸在建項目面臨的難題。要建立招商引資首長負責制，對引進項目在建過程中遇到的難題進行全面調(diào)查分析。在不違背相關(guān)法律法規(guī)的前提下，根據(jù)溫商回歸重大項目的特殊性，盡快研究辦法，并督促有關(guān)縣（市、區(qū)）政府解決溫商回歸項目推進過程中遇到的難題。
請市政府按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，認真落實以上審議意見，并于2014年10月底前向市人大常委會報告落實情況。
溫州市第十二屆人大常委會第十四次會議，聽取并審議了市政府關(guān)于招商引資“一號工程”實施情況的報告。常委會組成人員認為，近年來，全市各級政府和有關(guān)單位深入開展招商引資工作，大力推進“溫商回歸”工程，政策體系和工作機制逐步健全，服務保障工作有所優(yōu)化，取得了一定成效。但還存在不少亟待重視和解決的問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)布局缺乏總體規(guī)劃，引進項目結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；招商引資項目落地率投產(chǎn)率不高，前期工作和后續(xù)跟蹤服務有待深化；要素制約依然明顯，真正實現(xiàn)“人無我有，人有我優(yōu)”的政策仍然任重道遠等。為此，提出如下審議意見：
一、進一步完善全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，著力優(yōu)化引進項目結(jié)構(gòu)。要根據(jù)溫州的產(chǎn)業(yè)特點、現(xiàn)階段發(fā)展需要和溫商的投資趨向與意愿，明確溫州有什么、缺什么、溫商想干什么，統(tǒng)籌考慮各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)的特點、優(yōu)勢和發(fā)展定位，進一步完善全市產(chǎn)業(yè)布局，科學調(diào)整招商引資工作的考核指標，明確招商引資、溫商回歸的產(chǎn)業(yè)導向和重點。科學合理布局大型城市綜合體，避免重復建設(shè)和同質(zhì)化競爭，加大工業(yè)、高科技項目和現(xiàn)代健康休閑產(chǎn)業(yè)的引進力度，重視招商引資項目與本地符合產(chǎn)業(yè)導向、成長型中小企業(yè)的合作對接，注意處理好發(fā)展目標和招商指標、招商質(zhì)量和數(shù)量、引進內(nèi)資和外資、招商和安商、溫商回歸和本地企業(yè)外遷等關(guān)系，推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
二、進一步加強招商引資項目的前期工作和后續(xù)服務，著力提高簽約項目落地率、投產(chǎn)率。要在做深做細項目前期上下功夫，加快建設(shè)和完善在外溫商信息庫和項目信息庫，對列入招商項目庫的項目可行性和投資方案要先進行綜合評估論證，嚴格把關(guān)，確保成熟后再推出，防止為應付招商任務、未經(jīng)科學分析論證而匆忙上報項目、草率簽約的現(xiàn)象再發(fā)生。加強招商力量，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資工作的針對性、有效性。建立招商服務流程管理，及時解決項目推進過程中出現(xiàn)的各類問題，實行全程跟蹤服務。完善項目推動機制，強化督查考核，對流失項目和長時間難以落地及落地后進展緩慢的項目要建立分析調(diào)查制度，對人為造成的項目流失和違約行為，要實行責任追究，切實提高簽約項目的履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。
三、進一步強化要素保障，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。借鑒外地招商引資工作經(jīng)驗，進一步解放思想，加大力度，根據(jù)溫州發(fā)展需要，出臺最管用、最優(yōu)惠的政策，首先做到“人有我有”，再力爭做到“人無我有，人有我優(yōu)”。采取有效措施，落實九大重點產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策。加快圍墾造地和城鎮(zhèn)低效用地的開發(fā)利用，爭取更多用地指標，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚大平臺建設(shè)。對用地集約的工業(yè)類重點產(chǎn)業(yè)項目，要優(yōu)先優(yōu)惠供應土地。對我市銀行流向引資項目的資金流動情況和土地利用產(chǎn)出效率要進行分析把關(guān)。
四、盡快破解若干溫商回歸在建項目面臨的難題。要建立招商引資首長負責制，對引進項目在建過程中遇到的難題進行全面調(diào)查分析。在不違背相關(guān)法律法規(guī)的前提下，根據(jù)溫商回歸重大項目的特殊性，盡快研究辦法，并督促有關(guān)縣（市、區(qū)）政府解決溫商回歸項目推進過程中遇到的難題。
請市政府按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，認真落實以上審議意見，并于2014年10月底前向市人大常委會報告落實情況。