備受全球業(yè)界關(guān)注的EPR、AP1000全球核電首堆項(xiàng)目同時(shí)取得了開工以來最關(guān)鍵的進(jìn)展，臺(tái)山1號(hào)、三門1號(hào)機(jī)組先后實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
6月29日晚，中廣核發(fā)布消息，6月29日17時(shí)59分，中廣核臺(tái)山1號(hào)機(jī)組首次并網(wǎng)發(fā)電成功，成為全球首臺(tái)并網(wǎng)發(fā)電的EPR機(jī)組。6月30日上午，中核集團(tuán)、國(guó)家核電分別發(fā)布消息，6月30日4時(shí)48分，三門核電1號(hào)機(jī)組首次并網(wǎng)成功。
三門1號(hào)機(jī)組和臺(tái)山1號(hào)機(jī)組的并網(wǎng)發(fā)電成功，意味著美國(guó)、法國(guó)各自的三代核電技術(shù)AP1000、EPR的全球首個(gè)反應(yīng)堆都是在中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。其中三門1號(hào)機(jī)組的成功并網(wǎng)，是主管部門后續(xù)項(xiàng)目審批的重要前置條件之一，因而也意味著業(yè)界期許兩年半之久的核電新項(xiàng)目審批有望提上日程。
三代核電十年坎坷
三門與臺(tái)山核電項(xiàng)目始于中國(guó)于2003年開始的全球三代核電招標(biāo)，2006年招標(biāo)結(jié)果出爐，美國(guó)西屋公司設(shè)計(jì)的AP1000技術(shù)中標(biāo)，其技術(shù)將被轉(zhuǎn)讓到中國(guó)，并在當(dāng)時(shí)被定位未來中國(guó)核電（601985）發(fā)展的主流技術(shù)路線，首批采用AP1000技術(shù)的4臺(tái)機(jī)組分別建于浙江三門和山東海陽。
招標(biāo)結(jié)果出爐之后，出于政治平衡的考慮，也同時(shí)購(gòu)買了采用原法國(guó)阿�，m設(shè)計(jì)的EPR技術(shù)，以買容量的方式在廣東臺(tái)山建設(shè)兩臺(tái)機(jī)組，不涉及技術(shù)引進(jìn)。
上述兩個(gè)項(xiàng)目都開工于2009年，其中三門1號(hào)機(jī)組開工于2009年4月19日，臺(tái)山1號(hào)機(jī)組開工于2009年11月18日，項(xiàng)目預(yù)計(jì)施工周期為56個(gè)月，原計(jì)劃分別在2013年底和2014年并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目開工時(shí)，中國(guó)也正處于核電建設(shè)高峰期。
然而，作為新技術(shù)的首批應(yīng)用，這兩個(gè)項(xiàng)目此后都經(jīng)歷了意料之外的嚴(yán)重拖期，以及隨之而來的預(yù)算超支。
項(xiàng)目開工兩年后，2011年3月，日本福島核電站發(fā)生因海嘯引起的超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的嚴(yán)重核事故，中國(guó)政府隨即停止了新核電項(xiàng)目的審批，并對(duì)所有在建、在運(yùn)核電機(jī)組進(jìn)行安全檢查，兩個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案也進(jìn)行了針對(duì)性的設(shè)計(jì)修改以滿足新的安全標(biāo)準(zhǔn)。
三門1號(hào)是全球首個(gè)開工的AP1000機(jī)組，臺(tái)山1號(hào)是全球第三個(gè)開工的EPR機(jī)組。而作為新設(shè)計(jì)的首批應(yīng)用，一些關(guān)鍵設(shè)備的首次應(yīng)用都在研發(fā)、制造階段出現(xiàn)了拖期，是導(dǎo)致兩個(gè)項(xiàng)目拖期的重要原因。
對(duì)三門1號(hào)機(jī)組而言，由美國(guó)供應(yīng)商負(fù)責(zé)研制的反應(yīng)堆屏蔽主泵、爆破閥都未如期供貨，直至2015年底，拖期最久的屏蔽主泵才運(yùn)抵三門現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)超過電站原計(jì)劃建成時(shí)間兩年。
臺(tái)山項(xiàng)目則是反應(yīng)堆壓力容器頂蓋出現(xiàn)碳含量超標(biāo)問題，這一問題最初由供應(yīng)商阿�，m在2015年4月檢測(cè)法國(guó)在建的EPR機(jī)組(FA3項(xiàng)目)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其后兩國(guó)核安全監(jiān)管部門對(duì)此保持密切溝通。2017年12月，國(guó)家核安全局將該問題處理方案與結(jié)論提交核安全與環(huán)境專家委員會(huì)，得出一致結(jié)論：碳含量超標(biāo)問題不影響反應(yīng)堆安全運(yùn)行，可以投入使用，但要求加強(qiáng)運(yùn)行期間的在役檢查。
此外，全球核電市場(chǎng)在福島事故之后顯著降溫，美、法兩大核電大國(guó)新建項(xiàng)目寥寥，海外市場(chǎng)開發(fā)困難，十年前三代招標(biāo)中的兩大競(jìng)爭(zhēng)者西屋、阿�，m在2017年先后走上了破產(chǎn)重組之路。
種種因素下，圍繞國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目，尤其是涉及后續(xù)項(xiàng)目審批的三門1號(hào)機(jī)組，爭(zhēng)議一直不斷。三門1號(hào)機(jī)組原本在2017年8月即已具備裝料條件，但高層處于審慎決策考慮，最終在經(jīng)歷異常嚴(yán)格的多輪安全審評(píng)之后，在2018年4月底才獲批裝料。而臺(tái)山項(xiàng)目盡管晚于三門7個(gè)月開工，因此進(jìn)度得以反超，提前實(shí)現(xiàn)裝料，并最終提前約9小時(shí)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電節(jié)點(diǎn)。
迄今，兩個(gè)電站開工都已經(jīng)將近九年。三門一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)總造價(jià)約為400億元，臺(tái)山項(xiàng)目預(yù)計(jì)總造價(jià)約為500億元。目前，兩個(gè)項(xiàng)目還未完工，也未披露最終的造價(jià)水平，中廣核電力(01816.HK)在2014年11月在香港上市，彼時(shí)招股書中披露臺(tái)山核電項(xiàng)目預(yù)計(jì)資金總預(yù)算為731.8億元。而據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，三門一期預(yù)計(jì)最終造價(jià)約為560億元左右，臺(tái)山核電預(yù)計(jì)最終造價(jià)將超過800億元，均大幅超過預(yù)計(jì)，超支主要是超期的財(cái)務(wù)成本帶來。
重啟預(yù)期加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)性是關(guān)鍵因素
自2015年12月至今，除了2017年底福建霞浦快堆示范項(xiàng)目之外，國(guó)內(nèi)已經(jīng)兩年半沒有新的常規(guī)核電機(jī)組獲批開工。
由于三代核電招標(biāo)曾決定后續(xù)國(guó)內(nèi)核電建設(shè)的技術(shù)路線，因此，當(dāng)前具備開工條件的機(jī)組，主要以AP/CAP系列為主，主要包括中核三門二期、中廣核陸豐一期和國(guó)家電投榮成CAP1400示范項(xiàng)目。而三門核電1號(hào)機(jī)組的并網(wǎng)發(fā)電，是主管部門核準(zhǔn)后續(xù)機(jī)組的重要前置條件，因此，其并網(wǎng)進(jìn)度備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。
在2018年初能源局發(fā)布的《2018能源工作知道意見》中提出，積極推進(jìn)已開工核電項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃建成三門1號(hào)、海陽1號(hào)、臺(tái)山1號(hào)、田灣3號(hào)和陽江5號(hào)機(jī)組，合計(jì)新增核電裝機(jī)約600萬千瓦。積極推進(jìn)具備條件項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃開工6～8臺(tái)機(jī)組。此次三門1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)，無疑將加大核電重啟的預(yù)期。
此外，在三門1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)前夕，國(guó)家電投董事長(zhǎng)錢智民在6月25日至27日前往山東與濟(jì)南、威海市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)談，調(diào)研在魯企業(yè)。其中，國(guó)家電投計(jì)劃開工的CAP1400示范工程即位于山東威海，該技術(shù)由國(guó)家核電在引進(jìn)西屋AP1000技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)而來，具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。錢智民在CAP1400示范工程現(xiàn)場(chǎng)要求，集團(tuán)公司要舉全力支持CAP1400示范項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)；積極利用項(xiàng)目資源，認(rèn)真履行本職工作，全力做好FCD及后續(xù)施工安排。
盡管重啟預(yù)期加溫，和這兩臺(tái)機(jī)組開工時(shí)相比，核電的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)開始凸顯。
據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》2013年報(bào)道，核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐玉明曾在行業(yè)會(huì)議上介紹，三門2臺(tái)機(jī)組預(yù)算總投資為401億元，單位，單位造價(jià)16040元/千瓦，比國(guó)內(nèi)的二代該進(jìn)型核電機(jī)組高出20%，預(yù)測(cè)其上網(wǎng)電價(jià)超過0.45元/千瓦時(shí)。后續(xù)CAP1000項(xiàng)目建成價(jià)會(huì)降低，如果單位造價(jià)降到每千瓦13000元以下，上網(wǎng)電價(jià)控制在0.42元/千瓦時(shí)以下，在經(jīng)濟(jì)上會(huì)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
而如今，項(xiàng)目超期帶來的超支，將不可避免的影響電價(jià)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2013年7月發(fā)布的《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，2013年1月1日后投運(yùn)的核電站，核定核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.43元每千瓦時(shí)，若核電標(biāo)桿電價(jià)高于所在地燃煤標(biāo)桿電價(jià)，則執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)；此外，核電電價(jià)高于燃煤電價(jià)的地區(qū)，堆承擔(dān)核電技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、重大專項(xiàng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化任務(wù)的首臺(tái)或首批核電機(jī)組或示范工程，其上網(wǎng)電價(jià)可在全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。
對(duì)三門而言，在原預(yù)算的情況下，預(yù)測(cè)電價(jià)已經(jīng)超出后來發(fā)布的標(biāo)桿電價(jià)，不過作為示范工程，其最終能夠獲得怎樣的上網(wǎng)電價(jià)，還有待物價(jià)部門的審批。而后續(xù)新批項(xiàng)目將執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)。
在2005年至2011年福島事故前，是國(guó)內(nèi)核電建設(shè)的上一個(gè)高峰期，主要技術(shù)為引進(jìn)法國(guó)M310技術(shù)的二代加改進(jìn)堆形，在國(guó)內(nèi)不斷連續(xù)建設(shè)核電的背景下，其技術(shù)成熟，工期可控，因而經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢(shì)明顯。而福島事故后，由于安全標(biāo)準(zhǔn)提高，三代核電在設(shè)計(jì)上提出了更多安全冗余設(shè)計(jì)以及針對(duì)嚴(yán)重事故的設(shè)計(jì)，這不可避免的導(dǎo)致核電造價(jià)的提高。
此外，隨著全國(guó)電力改革的推進(jìn)，絕大部分核電站所在地區(qū)都有部分核電電量參與了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)獲得的電量，電價(jià)都低于當(dāng)?shù)睾硕ǖ臉?biāo)桿電價(jià)。
多重背景下，后續(xù)核電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的考量將更加凸顯。因此，三門建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)反饋將對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)至關(guān)重要，能否通過經(jīng)驗(yàn)反饋縮短后續(xù)項(xiàng)目的工期，以及通過設(shè)備國(guó)產(chǎn)化來降低工程造價(jià)，都將顯著影響后續(xù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。